欧盟将在2016年初决定是否授予中国市场经济地位

时间: 2016-01-28     作者:     来源: 厦门WTO工作站编
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据报道,欧盟贸易专员马姆斯特罗姆(Cecilia Malmström)把是否授予中国市场经济地位的决定时间推迟至2016年初。预计欧盟将向中国授予市场经济地位,但会提出附带条件,让欧盟可向中国货品征收较高昂的贸易防卫关税(如反倾销税),以保护欧盟业界。

在欧盟内部,是否授予中国市场经济地位的问题仍有争议。欧盟认为中国生产商并非根据市场状况运作,因此向中国进口货品征收的关税通常高于其他国家的倾销货品。一些人士担心,若授予中国市场经济地位,欧盟对中国货品征收的关税将会降低,也会令针对中国进口货品的调查个案减少。

欧洲委员会法律部及倾向自由贸易的欧盟国家认为,世贸组织的规则十分清晰,应将中国与世贸其他成员国一视同仁,由201612月起授予中国市场经济地位。不过,多个欧盟贸易协会对此表达强烈关注,警告中国出口制造商取得市场经济地位后,将严重损害欧盟企业的利益,导致破产及职位流失。

欧盟正评估授予中国内地市场经济地位对贸易防卫调查的影响。不过,一般相信中国将于2016年获授予市场经济地位。与此同时,欧盟或会以不同方式保护欧盟业界的利益,免受低价进口货冲击。预料欧盟将以现代化贸易防卫规则为欧盟业界提供额外保护。当局已于2013年推出贸易防卫工具现代化计划,但碍于欧洲议会内意见分歧而暂停。   

不过,在授予中国市场经济地位的议题下,贸易防卫工具现代化计划或许会获得支持。在过往的讨论中,未能就撤销“从低征税原则”达成协议。在现行的“从低征税原则”之下,欧委会须按所计算出的最低反倾销、反补贴或损害幅度征税。如取消该原则,可能可抵销向中国授予市场经济地位所带来的负面影响。

欧盟贸易官员确定,将把贸易防卫工具现代化计划与中国市场经济地位一并评估及讨论。欧洲委员会将讨论一项议案,并可能于20161月中通过。

此外,报道指,欧委会正寻求其他方法,加强对来自中国的进口货品进行贸易防卫调查。报道称,欧委会设法以较容易的方法调查中国产品的补贴问题。此外,欧委会或会研究,为钢材业等若干易受影响的欧盟行业实行市场经济待遇例外规定。欧委会将于20161月及2月讨论一项关于这个议题的议案,然后才公布议案内容

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